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民航局拟禁止机票销售默认搭售行为 保护旅客知情权

www.ghtown.com2019-07-19
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7月11日,民航局新网站11日发布公告,并就《公共航空运输旅客服务管理规定(征求意见稿)》(以下简称《规定》)公开征求意见。《规定》指出,鉴于当前互联网门票销售中的“捆绑”等不规范行为,《规定》明确规定了承运人和空运代理商禁止违约捆绑行为以保护乘客的知情权和自主权。不违反选择权。

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数据图:在山西太原的武苏机场,一架即将起飞的客机被拖到跑道上。中国新闻社记者张云摄影

据了解,为了进一步规范国内外旅客和行李运输秩序,保护旅客的合法权益,民航总局在总结工作经验的基础上修改了《中国民用航空旅客、行李国内运输规则》和《中国民用航空旅客、行李国际运输规则》。近年来的客运服务和消费者权益保护。发出《公共航空运输旅客服务管理规定》(以下简称《规定》)。

《规定》内容的修订主要体现在以下四个方面:

首先,确定权力下放和权力下放的监管思想。

在修改过程中,为了落实党中央,国务院关于权力下放的一般要求,结合管理,充分发挥市场机制的决策作用,规定现行有关承运人服务条款的规定过于精细和过多。减小和调整幅度。

《规定》不再直接规定机票的有效期及其计算方法,机票的付款方式,多张票的销售,托运行李大小,重量,免费行李限额,超重行李费用,托运行李申报价格附加费率标准,小型动物运输等承运人自身业务范围内的具体标准,均完全下放给承运人,承运人根据自身条件自主确定其上述经营行为。

其次,澄清消费者保护的监管重点。

目前的规定是在民用航空发展的初始阶段制定的,航空运输过程详细说明了预订,购票,退款和航班。目前,社会关注的焦点不再是运输过程,而是保护消费者权益。因此,在修订中,选择在每个运输链路中易于在运营商和消费者之间发生争议的节点,并且强调规则。

门票销售。《规定》删除了现行法规的第二章,精简,合并第三章的票,第四章的票价,第五章购票是修订后的第二章“票务销售”。其中,新增航空公司有义务在售票和购票后通知旅客的运输服务信息,充分保护旅客的知情权和合法权益。鉴于当前互联网门票销售中的“捆绑”等不规范行为,本条明确规定了禁止承运人和空运代理商违约捆绑行为的要求,以保护乘客的知情权和独立选择权。侵权。此外,本次修订还调整了涉及乘客的义务内容,取消了当前购票时乘客所在地和文件的规章制度,反映了承运人和航空销售代理人的责任和义务,减轻了义务。乘客规定。

机票更改和退款。机票变更和退款更多是乘客投诉中反映的问题。本次修订将侧重于标准化。 “换票”和“退票”合并为一章,调整现行法规和规定的结构,根据运输实践中的关键问题完善内容,统一规定变更的原则要求。在每种情况下退款。鉴于目前存在的突出问题,《规定》明确要求航空销售代理商不得擅自更改承运人的机票退票和变更规定,以更好地保护旅客的合法权益。

飞行。增加了机场管理机构的职责和义务,包括服务支持设施和设备的规定,航站楼的管理系统以及识别指南。承运人拒绝运输的规定进一步完善,拒绝运输后机票和退票政策的变更增加,使承运人能按规定运作。同时,它简化了乘客的误操作,错误乘法和泄漏的相关规定,并根据承运人的理由和非承运人的原因进行区分。它还增加了运营商的条款,为突发疾病的乘客制定应急响应计划,以保护消费者权益。

超卖。鉴于超卖是国内和国外航空公司的共同市场行为,乘客对超卖的担忧和投诉更多,很明显,在超卖时保护消费者权利,并规定了超卖规定。原则,知情解释义务,赔偿和退款原则等,确保最大限度地保护消费者的合法权益。

信息方面。本次修订旨在确定合同自治范围的内容。根据其一般运输条件的运输惯例,给予承运人权力下放。修订后的规定使承运人制定了一般交通条件,内容明确,并公告。明确规定承运人必须制定相关的一般运输条件并向公众公布,以履行通知义务。

第三,适应新形势,新问题,新矛盾的监管需求。

《规定》的适用实体包括国内运营商,机场管理机构,航空销售代理商,空运代理商,网络平台运营商和航空信息企业。此外,这些规定也适用于外国航空公司,港澳台航空公司,其起飞或中途停留的起源在中华人民共和国境内。

第四,确保法规的可操作性和监督。

为了实施新规定,市场主体应遵守法律,监管机构有执法依据。《规定》特别增加了“信息报告”一章,该章提出了承运人运输一般条件的制定,公布,归档和公布。相关要求。同时,增加了第九章“监督管理”和第十章“法律责任”,明确,明确规定了对行业管理部门的监督检查和违反市场主体的处罚。新规定的可操作性。和执行力。

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